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罗景锋在县委理论学习中心组2015年第三次集中学习会议上的讲话
发表时间:2015/10/27 15:04:56 文章来源:宁洱网/ 录入员:swh 流量:6995
 

在县委理论学习中心组2015年第三次集中学习会议上的讲话县县委副书记、县长  罗景锋

2015710日)

同志们:

这次县委理论中心组学习活动,主要是围绕“深入学习贯彻落实习近平总书记视察云南时的重要讲话精神、省委书记李纪恒同志在普洱调研时的重要讲话精神和中央农村工作会议、全省扶贫开发工作会议精神,深入开展“三严三实和忠诚干净担”专题教育进行的一次集中学习和专题讲座。2天来,大家根据县委理论中心组安排,围绕主题进行认真学习、深入思考,充分交流讨论,达到了预期的目的,取得了3个方面的明显成效:一是进一步提高了思想认识。通过这次集中学习讨论,大家对习近平总书记系列重要讲话精神,特别是总书记视察云南时重要讲话的精神和省委书记李纪恒同志在普洱调研时的讲话精神实质有了更加全面、系统的理解和认识,切实把思想统一到了总书记的讲话精神以及中央和省、市、县委的决策和部署上来。二是进一步明晰了工作思路。在学习的过程中,大家都能围绕主题,对照习近平总书记和纪恒书记的讲话,以及开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育要求,结合宁洱实际、工作实际和自身实际,进行了深入研究,理清了工作思路。特别是原省民族宗教委巡视员木桢同志围绕习近平总书记考察云南时有关加快云南民族团结进步的重要讲话精神专题授课及随机点名的几个位领导发言,提出了一些较好的思路、意见和建议,对加快宁洱发展、做好今后各项工作打下了基础。三是进一步增强了责任担当。通过学习,大家对总书记关于云南发展的定位要求,以及纪恒书记对普洱发展的部署,有了更加系统的把握,对新形势下党员领导干部的作风要求有了更深的领会,结合实际审视了自身存在的问题和不足,更加明确了肩负的职责使命,增强了谋发展、促跨越的责任担当,促进全县经济跨越发展具有十分重要的意义。

下面,结合近期我的学习体会,讲三点意见。

一、深刻领会总书记视察云南时讲话的精神实质,确保经济跨越发展   

总书记视察云南时发表的重要讲话,对云南的发展提出了“三个定位”、“四个全面”和“五个着力”的工作要求,站在中央和全国的高度,确定了云南的发展新坐标和新定位,为我们指明了前进的新目标和新方向。纪恒书记在普洱调研时的讲话上,对总书记关于扶贫开发的战略思想特别是对云南扶贫开发工作精神进行了深入细致的解读,结合云南实际,就如何贯彻落实好总书记的讲话精神进行了全面部署,要求各级各部门把扶贫开发工作放在统筹推进“四个全面”中谋划布局,用心用情用力抓好扶贫开发这件头等大事,把各项工作做得更实、更细、更好,闯出一条跨越式发展的路子。

(一)把握跨越发展的形势要求。今年两会期间,李克强总理所作的《2015年国务院政府工作报告》,提出2015年全国GDP增长7% 左右的目标,比2014年下调了0.5个百分点。总书记视察云南时就指出:“发展速度的回调是一个总体概念和平均概念,并不意味着各地都要按7%的速度齐步走。像云南这样发展滞后矛盾突出的地区,在保证质量和效益的前提下,速度上可以也可能适当快一些”。云南在全国是发展较为落后的地区,宁洱在云南也是发展较为落后的县,我们跨越发展的形势十分紧迫,缩小差距、实现全面建成小康社会的任务十分艰巨。特别在全国经济增速放缓的大环境下,我们更加一刻都不能放松,如果我们的领导干部,抱着一种在新常态下就可以歇一歇气、缓一缓神的思想,那我们就可能在发展的大潮中彻底掉队,就会给宁洱的发展造成难以弥补的历史缺憾。我们必须要时刻绷紧加快发展、追赶跨越这根弦不放松,千方百计用好一切有利条件,不断加快跨越发展的步伐。

(二)认清宁洱发展的现实问题。对照习总书记就云南发展提出的新定位和新要求,对照全面建成小康社会目标任务,对比发达地区的发展态势,我们的发展形势严峻,制约因素很多,发展差距很大。宁洱经济总量小、质量弱、基础差,发展不充分、不平衡、不协调的总体县情没有根本转变。基础设施薄弱,产业结构层次低,城乡发展不协调,“三农”问题还没有得到根本解决;全面深化改革和全面推进依法治县还没有形成协调持续、纵深推进的长效机制等等一系列问题,都制约着我们加快发展的步伐。这些问题是实际存在的,也是总书记视察云南时指出并要求我们突破的,各乡(镇)、部门和党员领导干部必须予以正视、不躲不避,敢于担当、善于作为,想方设法加以解决,努力实现追赶跨越的目标。

(三)努力抢抓机遇的战略视野。面对复杂的宏观形势,要求我们的领导干部必须要有全局战略的眼光,特别是在新常态下,如何更加敏锐地捕捉国家宏观调控和上级政策机遇,充分利用好一切可以利用的有利因素来加快发展,要求我们的每一位领导干部,特别是处级领导干部、部门和乡(镇)的主要领导,都要进行认真思考。发展的形势要求我们切实解放思想、更新观念,以更加务实的精神,加倍努力工作,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,一任接着一任做,才能闯出一条宁洱跨越发展的路子来。当前和“十三五”期间,中央也必将对中西部欠发达地区给予倾斜和支持;省、市对促进经济平稳健康发展出台相关政策,这既是对加快发展任务要求,也是我们加快发展的良好机遇。我们必须要牢牢抓住这一机遇,对基础设施、产业发展、城乡开发、信息化建设等重大发展问题,进行系统研究,准确研判各个方面的信息,及时掌握上级最新政策导向,争取上级项目资金支持。   

 二、全面贯彻落实总书记提出的“五个着力”,奋力开创跨越发展的新局面

总书记在视察云南时提出的“五个着力”要求,是实现跨越发展和“三个定位”的有力支撑和具体部署,我们必须深刻理解和领会,结合宁洱的发展实际,全面贯彻落实,奋力开创跨越发展的新局面。

(一)在优化产业升级上下功夫,不断提升发展的总实力。总书记视察云南时提出的“五个着力”要求,把优化产业升级放在首位,宁洱要实现跨越发展,第一就是要做好产业这篇文章。一要转变产业发展的模式。牢固树立创新驱动发展的理念,坚持走三产融合发展的路子,转变产业发展各自为阵的传统格局,构建特色农业、新型工业和现代服务业齐头并进、联动互融的发展模式。二要加快推进现代农业建设。立足多样性资源这个独特基础,充分挖掘生物资源开发的巨大潜力,积极发展多样性农业,构建集茶叶、咖啡、核桃、生态蔬菜、林产业、烟草、生物制药、渔业、畜牧产业为一体的高原特色农业产业体系。积极培育好农业庄园、家庭农场、农民合作社,构建集约化、专业化、社会化相结合的新型农业经营体系,加快农业发展方式的转变。三要积极推进新型工业化发展。围绕绿色工业重镇、现代物流中心的准确定位来谋划特色生物产业园、现代物流加工园、新型建材产业园的建设项目。发挥资源优势,以高原特色农业产品加工产业链为依托,重点培育打造茶、核桃、咖啡、果蔬等特色农产品加工业企业,全力做大工业经济总量。四要加快发展现代服务业。结合城乡开发建设,加快发展新兴服务业,积极培育新业态和新商务模式,充分利用区位优势,解决发展物流的瓶颈和基础问题,大力发展物流业,物流业是今后经济发展的趋势和重要支撑。

(二)在综合基础设施建设上下功夫,不断改善发展硬环境。总书记指出,基础设施特别是交通基础设施建设滞后,是制约云南发展的重要因素。我们必须要全力推动综合基础设施网络建设,破解发展的瓶颈制约,改善发展环境,增强发展后劲。在这里,强调一下,投资拉动依然是宁洱发展的主要动力,要加快基础设施建设,首先是解决好项目资金的问题,相关部门一定要认真研究。既要积极主动向上对接,多跑动、多交流、多沟通、多汇报,努力争取更多的上级项目资金支持;又要创新投资模式,激发市场活力,引入社会资本注入,多渠道筹措资金加快基础设施建设。要以重大项目建设为抓手,全力协调服务好玉磨铁路、宁江公路、国道213黄庄至界址坡段公路改建工程项目;积极推进磨黑江西至崖羊山沿江公路项目;争取开工建设县城至德化至思茅莲花公路、东山路延长线(大沙坝段)等项目建设;全面完成乡村道路硬化项目。同时,要加快推进水利、市政、生态环境等基础设施项目建设,为宁洱积极融入和服务好国家“一带一路”、面向南亚东南亚的辐射中心等发展战略核心区构筑大通道,搭建大平台。

(三)在深化改革和对外开放上下功夫,逐步理顺体制机制。一是要加快推进深化改革。2015年是全面深化改革的关键之年,相关部门要认真研究和做好全县的深化改革工作。坚持以经济体制改革为重点,统筹兼顾,真抓实干,在改革上取得新突破。要通过深化行政体制改革,着力破解制约发展的审批、融资、环境等体制机制障碍,培育竞争新优势,形成平衡、协调、公平竞争、可持续发展的新常态。要将全面深化改革与全面推进依法治县有机结合,进一步加强和改进人大、政协工作,加快推进司法重点领域改革,为全县经济社会发展营造良好的法治环境。二是要加大招商引资工作力度,加强与周边县市的交流合作,创新招商引资工作方式方法,引入更多的外来投资撬动发展,争取一些企业到宁洱考察的基础上尽快将条件成熟的企业签约落地,传递正能量,营造良好的投资环境。要抓紧做好普洱市综合保税区前期规划各项工作,确保把宁洱建成云南面向南亚东南亚辐射的前沿窗口。

(四)在保护和改善环境上下功夫,争当生态文明建设排头兵。总书记指出,云南作为西南生态安全屏障,承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的战略任务。2014年,我县编制实施了《宁洱生态县建设规划》,我们必须要深入贯彻落实好总书记提出“着力推进生态环境保护”的要求,把生态文明建设放在更加突出的位置,坚决不允许以牺牲环境为代价来搞经济建设。要将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的全过程,抓好重点领域生态治理和城乡环境综合治理,加快推进“森林宁洱”建设和创建国家森林城市。要坚持绿色发展、循环发展、低碳发展的路子,努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园,努力成为全省生态文明建设排头兵。

(五)在维护边疆民族繁荣稳定上下功夫,争创民族团结进步示范县。我县是少数民族地区,有新中国民族团结第一碑和新中国民族工作第一碑的民族团结誓词碑,必须坚定不移地贯彻总书记提出的“在云南,不谋民族工作就不足以谋全局”的理念,切实做好民族团结进步工作。要坚持把少数民族聚居地区发展融入全县的发展大局,把政府推动与调动各族群众积极参与发展统一起来,把生产条件改善与生活条件改善统一起来,把发展生产同素质提升统一起来,全力推进边疆民族团结进步示范县建设,中央办公厅回访组星期一到我调研,并对民族团结相关工作作要求指示,我们也正在组织材料申报项目。创新多种扶贫模式,不断提高少数民族的独立发展能力。要尊重和保护好传统民风民俗,大力发展民族文化,培养和用好民族干部及专业技术人才,不断巩固和发展和谐的社会主义民族关系。

三、持续推进作风建设,打造一支“三严三实”和“忠城干净担当”的干部队伍

(一)深入对照检查,敢于面对自身问题。去年,通过开展党的群众路线教育实践活动,全县党员领导干部作风明显好转。但对照纪恒书记在专题党课指出的 “八种病”来看(软骨病、冷漠病、擅权病、关系病、漂浮病、腐化病、庸懒病、易发病),宁洱的干部主流是好的,营造了一个良好的政治生态环境,但能担当重任、对党和人民负责的干部少了;管理上失之于宽、失之于软。一些干部中出现了这样那样的问题;有少数领导干部违纪违法问题时有发生,这些问题的存在,直接制约和影响了宁洱的发展,新常态下就要有新状态新作为要认真加以研究解决。

(二)从严管理干部,加强监督和管理。党员干部存在的作风方面的问题,从根子上讲,是“三严三实”没有真正落实到位,“对党不忠诚、个人不干净、工作不敢担当”的问题,必须通过深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,对作风之弊、行为之垢再一次进行大扫除,彻底消除思想上的尘垢,涤除行为上的痼疾。同时,我们要清醒认识到,不正之风尤其是“四风”的病原体并没有销声匿迹,顶风违纪现象时有发生。针对这一情况,我们强化执纪监督,严肃查处有令不行、有禁不止的行为,持续形成压力,坚决防止反弹。

(三)严守政治纪律,不断强化责任担当。加强党的纪律建设,就是要严明政治纪律、组织纪律,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。有的干部不严明政治纪律、不严守政治规矩,不加强请示报告,搞上有政策、下有对策,对于县委、政府的安排部署、人大的监督和政协的民主协商等不当回事,这实际上就是对党不忠诚的表现。有的干部不作为甚至是乱作为,该尽的职责没有尽到,该办的事情没有办好,不认真分析研究,简单把问题上交县委、政府,为官一任,一件像样的事情都没有做成,这就是不敢于担当的表现。我们必须坚决贯彻中央从严治党的要求,牢固树立“忠诚干净担当”的意识;严格执行党章规定;若涉及腐败问题的一律严肃查处。

同志们,总书记视察云南时的重要讲话精神和省委书记李纪恒同志在普洱调研时的重要讲话精神为我们指明了跨越发展的方向路径。开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育是实现跨越发展和“三个定位”目标的重要保障。我们必须要把开展专题教育与学习贯彻总书记的讲话精神紧密结合起来,坚决根除不良风气,切实担当起该担当的责任,以总书记的讲话精神为指导,以“四个全面”引领各项工作,按照“三个定位”,结合工作实际,落实好“五个着力”要求,全力开创宁洱经济社会跨越发展新局面。

 
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